Энергоузел Еврокомиссия представила план по ускоренной электрификации экономики и одновременно предложила реформировать систему торговли квотами на выбросы (ETS), чтобы снизить нагрузку на промышленность. К 2040 году Брюссель рассчитывает довести долю электричества в энергопотреблении до 46% и благодаря этому сократить импорт ископаемого топлива на 260 млрд евро в год. При этом для компаний предлагается замедлить темпы сокращения выбросов и отложить отмену бесплатных квот до 2038 года.
План электрификации призван решить проблему стагнации: несмотря на то что 70% электроэнергии в ЕС уже вырабатывают из чистых источников, доля электричества в конечном энергопотреблении за последнее десятилетие застыла на уровне 23%. Еврокомиссия намерена ускорить переход на электроэнергию в промышленности, на транспорте и в зданиях.
Ключевые изменения коснутся европейского углеродного рынка. Еврокомиссия называет реформу «облегчением» для промышленности и предлагает снизить так называемый линейный фактор сокращения – темп, с которым уменьшается общий лимит выбросов. Сейчас он составляет 4,3% в год, а в 2031–2035 годах его могут понизить до 3,7%, а в 2036–2040 годах – до 1,7%. Это позволит компаниям снижать выбросы медленнее. Кроме того, с 2036 года предприятиям разрешат использовать международные углеродные кредиты для компенсации до 2% своих выбросов.
Промышленность также получит прямую поддержку. В 2026–2030 годах компаниям бесплатно выделят квоты на 6 млрд евро. Для секторов, подпадающих под углеродный пограничный налог (CBAM), таких как металлургия и производство цемента, отмену бесплатных квот отложат с 2034 до 2038 года. Соответственно, на этот же срок переносится и полноценное введение самого CBAM. Для других отраслей, подверженных риску «утечки углерода», льготный режим также продлят до 2038 года.
При этом доступ к бесплатным разрешениям на выбросы станет условным. Компании, которые представят инвестпланы по декарбонизации своих производств в Европе, смогут получить 80% квот авансом. Оставшиеся 20% им выделят только после завершения этих проектов. От этого условия освободят 10% самых энергоэффективных предприятий в качестве поощрения.
Еврокомиссия также предлагает расширить действие ETS. В систему планируют включить выбросы от авиарейсов, вылетающих из Европы в пункты назначения на расстоянии до 5 тыс. км – сейчас она охватывает только внутренние европейские перелёты. Порог для судов, подпадающих под действие ETS, снизят с 5 тыс. до 400 брутто-тонн. Судоходным компаниям при этом выделят 110 млн бесплатных квот, которые можно будет монетизировать для инвестиций в чистое топливо и технологии. Кроме того, с 2031 по 2034 год в систему постепенно включат выбросы от сжигания отходов.
В Еврокомиссии утверждают, что предложенные меры, несмотря на послабления для промышленности, соответствуют климатической цели ЕС по сокращению чистых выбросов парниковых газов на 90% к 2040 году. Теперь предложения должны рассмотреть и согласовать страны-члены ЕС и Европарламент. Этот процесс может занять до года.
