В России малую зеленую генерацию вытесняют на оптовый рынок

Министерство энергетики России рассматривает план по снижению порога мощности для вывода объектов возобновляемой энергетики (ВИЭ) на оптовый рынок. Планку предлагают опустить с нынешних 25 мегаватт до 5 мегаватт. Эта норма заложена в законопроект о создании института развития «Росэнергопроект». Инициатива призвана сократить расходы сетевых организаций, однако инвесторы в зеленую генерацию видят в ней прямую угрозу банкротства для целого ряда проектных компаний, сообщает «Коммерсантъ».

Сейчас на розничном и оптовом рынках электроэнергии действуют разные правила работы. На розничном рынке сетевые компании обязаны выкупать выработку у объектов ВИЭ, чтобы компенсировать собственные потери при передаче энергии потребителям. Тарифы для таких станций определяются на региональных конкурсах, что дает инвесторам гарантию окупаемости строительства в течение пятнадцати лет. При этом выработка зеленой станции не должна превышать пяти процентов от общего объема потерь в конкретном регионе.

Затраты сетей на покупку этой энергии закладываются в тариф на передачу и распределяются между всеми региональными потребителями. Местные регуляторы далеко не всегда согласовывают сетевикам эти суммы, опасаясь неконтролируемого роста тарифов. В результате у электросетевых компаний возникают финансовые трудности. В компании «Россети» ожидают, что плановые расходы на выкуп энергии ВИЭ для компенсации потерь к 2026 году превысят 2,5 миллиарда рублей. Представители сетевого комплекса предлагают применять новый порог в 5 мегаватт хотя бы для новых проектов, чтобы те сразу становились участниками оптового энергорынка.

Инвесторы и Ассоциация развития возобновляемой энергетики России (АРВЭ) выступают против резкого изменения правил. В профильном сообществе отмечают, что обязательный перевод генерации мощностью от 5 мегаватт на оптовый рынок сломает существующую экономическую модель. Если закон примут в текущем виде, он затронет как уже работающие станции, так и проекты, отобранные на будущие периоды. Фактически это отменит результаты прошлых конкурсов и зафиксированные тарифные решения. Без создания альтернативного механизма возврата вложенных средств такие объекты ждет финансовый крах.

Опасения разделяют крупнейшие игроки рынка. В компании «Хевел» предупреждают о серьезных рисках для владельцев действующих станций и объектов на стадии строительства. В компании «Росатом Возобновляемая энергия» также призывают к дополнительному обсуждению инициативы. Эксперты рынка указывают, что изменение правил идет вразрез с дискуссиями о предотвращении локального энергодефицита. В рамках этих обсуждений крупным потребителям хотят разрешить строить собственную генерацию мощностью более 25 мегаватт без обязательного выхода на оптовый рынок, что делает давление на малую зеленую генерацию нелогичным.

По оценкам Центра экономического прогнозирования Газпромбанка, к началу 2026 года общая мощность солнечных электростанций в России составит 2,62 гигаватта, из которых 0,47 гигаватта придется на розничный рынок. Для ветроэлектростанций эти показатели составят 2,97 гигаватта и 0,1 гигаватта соответственно.

В министерстве энергетики России заявляют, что текущая редакция законопроекта сохраняет норму о снижении порога. При этом ведомство совместно с отраслью ищет способы поддержки генерации, которые не требовали бы использования средств сетевых организаций, нуждающихся в деньгах для модернизации инфраструктуры. Если такой механизм будет найден, текст законопроекта обещают скорректировать.